《支持国际医疗基地高质量发展的若干政策措施》政策解读

   一、起草背景

       建设国际医疗基地，是市委、市政府从2021年开始谋划推动的“一号工程”，是市委审时度势、把握趋势、立足优势做出的战略抉择，承载着党中央重托，面临着重大时代机遇。为深入贯彻落实习近平总书记在河北、在保定考察重要讲话精神，支持国际医疗基地打造生命健康产业发展高地，推动国际医疗基地高质量发展，提供有力支撑，先后征求了23个相关部门的意见，经市场公平竞争审查、司法审查、市政府常务会议审议，形成了《支持国际医疗基地高质量发展的若干政策措施》。

       二、主要内容

       《政策措施》共4个方面16条：

       （一）强化要素保障。构建涵盖标准化建设、资金扶持、进口便利化及环保豁免的多维政策体系，分别为：第一条对主导制定国际、国家、行业及省级标准的单位给予资金奖励，强化行业话语权；第二条对符合条件的项目可申请中央预算内资金和地方政府专项债，并通过设立子基金、创新特许经营权质押等融资模式撬动社会资本；第三条优化药械通关流程，支持建设保税仓并试点“分送集报”模式，降低企业物流与资金压力；第四条将合规生物医药企业和项目纳入“豁免清单”，确保其在重污染天气及臭氧管控期间正常生产。

       （二）提升招才引智。通过构建“引才、惠民、市场化”协同体系，推动医疗资源跨区域高效配置与服务质量提升，分别为：第五条支持引进国内外高层次医学人才，对符合条件的纳入“燕赵英才卡”范围，提供住房保障及子女义务教育阶段公办学校优先入学待遇；第六条简化京津冀三地异地就医备案手续，参保人员在区域内定点医药机构直接结算，医保待遇按参保地标准执行，确保报销比例不降低；第七条赋予京津专家手术费定价自主权，允许定点医疗机构根据医疗技术含量、风险成本、市场供需及群众承受力等因素动态调整价格，形成市场化定价机制。

       （三）加强医保支撑。通过“提报销、强支付、数字化、零门槛”政策组合，全面提升中医药服务普惠性、创新药应用支持力度及医疗资源接入效率，分别是：第八条提高中药产品医保报销比例，对城乡居民在定点医疗机构使用中药产品，支付比例较西药提升5个百分点；第九条优化医保支付，将京津专家技术劳务费按DIP付费折算成分值加成，并对创新药高费用病例实行特例单议；第十条推进医保信息化建设，支持基地医疗机构应用医保码、移动支付、电子处方等数字化服务，扩大电子病历共享范围并加强数据质控，推动合规数据用于创新药研发；第十一条简化医疗机构纳入医保定点流程，基地内医疗机构开业即同步纳入医保定点、门诊统筹及异地就医定点范围，不受运营时间与诊疗人次限制。

       （四）创新医药支持。通过“奖研发、促创业、强布局、松准入、优用地”政策链，构建创新生态，驱动生命健康产业高质量发展，分别为：第十二条设立科技奖项配套奖励机制，对主持获得国家科技奖及省科技奖的单位给予资金激励；第十三条强化创新创业支持，高校毕业生在保创业可申领最高30万元个人担保贷款，中小微企业最高可获400万元创业贷款贴息；第十四条聚焦前沿技术布局，优先在基地发展精准医疗、细胞基因治疗、脑机接口等新质生产力，对“卡脖子”技术项目实行立项、用地、审批等环节“特例单议”；第十五条优化中药饮片生产准入，通过GMP认证的企业新增品种时，完成验证并向市级报告后即可生产销售；第十六条支持试点示范申报，国家级和省级试点单位可突破用地强度限制，放宽容积率指标，简化审批流程。

       解读科室：市发改委重点建设项目管理一科    联系电话：0312-3088221